《鞏固退休基金會的財政資源》法案獲一般性通過 黃少澤:撥款前提不影響市民福利待遇

 【專訪】立法會大會一般討論及表決通過《鞏固退休基金會的財政資源》法案。行政法務司司長黃少澤表示,未來五年將迎來公務員退休高峰期,建議將每一財政年度的中央預算執行結餘按批示訂定的金額撥入退休基金會本身預算的年度收入,並強調,撥款的前提是不影響社會保障基金的撥款、市民福利待遇以及政府財政有關支出。

 黃少澤昨列席立法會大會引介法案時表示,隨著公共行政工作人員的退休及撫卹制度在職會員陸續退休,令供款人數持續減少,領取定期金人數持續增加。

 儘管退休基金會一直秉持穩健投資的原則,積極管理其財務資產,並錄得合理的投資收益,然而,由於供款收入不斷減少,定期金開支持續增加,以及人口預期壽命上升,必然令定期金支付期延長,以致制度出現入不敷支的情況。

 特區政府一直關注制度的財務狀況,並適時拓展制度的財政來源。按退休基金會評估,隨著未來五年退休高峰期的來臨,制度收支缺口將急速擴大。基於特區政府具有法定責任支付制度的定期金,因此,宜儘早著手解決制度的財政問題,以免相關財政負擔轉嫁至未來。

 經進一步研究及評估後,從澳門特別行政區中央預算執行結餘中分配部份款項予退休基金會,可有效鞏固退休基金會的財務狀況,為制度提供更廣泛的財政來源,以保障制度的可持續運作。值得指出的是,相關撥款安排並不影響社會保障基金現有的財政來源。

 為此,建議透過建立非恆常性撥款機制,在不影響第八/二0一一號法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下,特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘中,按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額,作為退休基金會本身預算的年度收入,以構建退休基金會財政資源的保障機制。

 黃少澤回應議員時表示,二0二五年供款收入約十三點二四億元,總開支約三十四點五八億元,計入現有撥款後的收支缺口約一點四一億元。今年(二0二六年)上半年供款收入約六點八一億元,總開支十八點八二億元,相應收支缺口約二點零七億元。至上月(六月)底,退休基金會投資組合的年率化回報約百分之五點八,可見具備長線資產增值能力。◇