【專訪】立法會一般性討論及表決通過《2025年財政年度預算案》法案,亦是本屆政府提出的最後一份財政預算案。經濟財政司司長李偉農表示,本預算案為擺脫新冠疫情影響之後,本屆政府提出的第二份無須動用財政儲備等,達到公共財政收支平衡的「平衡預算案」。
李偉農昨到立法會引介預算案時表示,隨着新冠疫情過去,本澳經濟漸漸復甦,在綜合旅遊休閒業的帶動下,自2023年起本澳公共財政收入亦逐漸回升。綜合各項因素,展望明年度特區經濟將進一步復甦發展,公共財政狀況持續改善,估算明年博彩毛收入可達到2,400億元(以下所指貨幣均為「澳門元」),這將作為草擬及編製《2025年財政年度預算案》法案的主要公共財政收入基礎。
《2025年財政年度預算案》法案的幾項重要預算金額如下:
(1)一般綜合預算。預算收入1,210億8,897萬元,預算開支1,133億8,445萬元,預算結餘77億451萬元,當中中央預算結餘68億3,046萬元,自治部門及機構預算結餘8億7,405萬元;
(2) 特定機構彙總預算。預算收入333億9,533萬元,預算開支190億7,619萬元,預計營運損益淨值143億1,914萬元;
(3) 特定機構彙總投資預算。預算開支3億4,780萬元。
在公共財政狀況穩健的情況下,《2025年財政年度預算案》法案建議延續第22/2023號法律《2024年財政年度預算案》所訂定的一系列惠民及稅費減免措施,包括:
(1)延續現金分享計劃、非強制性中央公積金制度預算盈餘特別分配、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、敬老金、殘疾津貼等一系列惠民措施;
(2)延續減收30%職業稅、職業稅免稅額調升至14萬4千元、退還居民已繳納2023年度職業稅稅款的60%及上限為1萬4千元、豁免徵收營業稅、所得補充稅免稅額調升至60萬元、豁免小販牌照費等一系列稅費減免措施。
實施上述惠民措施的預算開支為257億8,210萬元,佔一般綜合預算開支的22.74%;而實施上述稅費減免措施預計涉及48億3,259萬元,因此減少的公共財政收入,相當於一般綜合預算收入的 3.99%。
李偉農稱,須指出的是,《2025年財政年度預算案》法案是本屆政府提出的最後一份財政預算案,具有下列特點:
(1)本預算案為按第15/2017號法律《預算綱要法》第十九條第二款規定,政府換屆,為應付下一財政年度維持公共行政領域部門及機構正常運作、履行已承擔的承諾開支及其他必要開支的所謂「基礎預算案」;
(2)本預算案為擺脫新冠疫情影響之後,本屆政府提出的第二份無須動用財政儲備或《預算綱要法》第二十四條規定的承擔債務等其他財政資源、以當年收入滿足當年開支需求、達到公共財政收支平衡的所謂「平衡預算案」。
在一般性討論時,有多名議員關注到經濟雖然恢復起來,但仍出現失衡情況,中小微企面對著十多年以來最差最惡劣環景,關注博彩收益是否穩定,建議政府要適當增加舒困措施,建議公務員加薪、增加老師津貼,協助居民就業、支援中小企經營等。
李偉農回應稱,該份預算案是新一屆政府的基礎預算,保障下屆政府有財政資源施政,坦言,各議員關注的問題需要留待下屆政府施政時再討論,今屆政府沒有條件表達。他又稱,在教育、長者等整體福利制度上,今次的基礎預算基本上是按過去 5年準則制定,不包括疫情期間特殊措施。
預計明年博彩毛收入 2,400億元是經謹慎考慮
李偉農表示,政府預計明年博彩毛收入 2,400億元是經謹慎考慮,今年賭收估計介乎 2,260億至 2,280億元,明年訪澳旅客有機會增至近 3,600萬人次,現時中場與貴賓廳佔賭收比例分別為 76%和 24%,主要是健康博彩為主,因此相信賭收會因旅客增加而提高。