中央維護國家安全的權力 譚惠珠稱從未讓渡給香港

 【香港中通社五月二十三日(記者阮曉)全國人民代表大會二十二日審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》。全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠近日接受中通社記者專訪時表示,全國人大與人大常委會的工作符合憲法,有助解決香港目前面對的問題,對「一國兩制」在香港行穩致遠影響深遠。

 據悉,全國人大授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律。全國人大常委會制定相關法律並決定將相關法律列入香港基本法附件三,由香港特別行政區在當地公佈實施。

 譚惠珠表示,全國人大及全國人大常委會要做的工作,完全符合憲法。國家安全是中央的事權,無論是實行聯邦制還是單一制,世界上任何一個國家,從法理上來說,均是由中央負最大和最終的責任,來立法或採取其他措施保障國家安全。雖然基本法第二十三條訂明,香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為等,但這裡使用的是應該的「應」字,國家本身從未將維護國家安全的權力讓渡給香港,也從未放棄過這項權力,保護國家安全的權力只能在中央手上。

 她又指,即使香港自行就國家安全問題立法,也要跟隨中央政策。香港作為一個特別行政區,不能釐定或決定甚麼樣的法律是保障國家安全需要的法律。根據基本法第十七條,香港的自行立法必須要向人大常委會備案,如果自行立法的內容不符合中央要求,人大常委會可將其發回,不予備案。中央對在香港訂立國家安全法問題上有監督權,也有完全的自主權。基本法是全國人大通過的法律,在執行過程中,若因應新的情況和新的需要,全國人大完全可以在大會上提出草案,訂立香港國家安全法並將其納入基本法附件三來實施。且即使訂立香港國家安全法,香港本身根據基本法第二十三條仍有就國安立法的憲制責任,時間上越快越好。

 至於全國人大常委會制定香港國家安全法的時間表,譚惠珠表示,相信這個課題已經過反覆研究,但對於實際進展她並無任何資料;目前全國人大常委會尚未就有關草案諮詢香港基本法委員會的意見,但若法案最終要被納入基本法附件三,肯定要諮詢委員會的意見。對於法案通過後在香港的執行情況,她表示,不會做任何揣測性的分析,但認為法案要落實必須要得到香港特區政府百分之百的配合。

 譚惠珠表示,香港的修例風波,涉及到的已非普通的刑事犯罪或是擾亂社會秩序,而是有計劃、有組織地在香港鼓吹分裂和「港獨」的行為,更有財政、物資、網絡輿論和勾結境外政治團體等方面的參與。西方國家特別是美國政要,頻頻對「一國兩制」發表非善意的批評,甚至表達要對香港進行貿易制裁,運用本國法律去干預香港特區政府運作,衝擊香港特區政府的管制權,這已顯示出顏色革命的苗頭。草案內容對於解決香港目前面對的問題,對「一國兩制」在香港行穩致遠,均影響深遠,她歡迎草案的提出也希望草案能順利通過。◇