國務院部署「證照分離」改革

 【中新社北京10月10日電】經李克強總理簽批,國務院日前印發《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出,從2018年11月10日起,在全國範圍內對第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等四種方式,實施「證照分離」改革。

 《通知》指出,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務,落實「證照分離」改革要求,進一步厘清政府與市場關係,全面改革審批方式,精簡涉企證照,加強事中事後綜合監管,創新政府管理方式,進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場准入環境,充分釋放市場活力,推動經濟高質量發展。

 《通知》明確了改革的重點內容。一是明確改革方式。納入第一批「證照分離」改革範圍的涉企行政審批事項中,取消審批的有因私出入境中介機構資格認定等2項,市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動;改為備案的有首次進口非特殊用途化妝品行政許可1項,市場主體報送備案材料後即可開展相關經營活動;實行告知承諾的有電影放映單位設立審批等19項,有關部門對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的,當場辦理審批;優化准入服務的有外商投資旅行社業務經營許可等80餘項,針對市場主體關心的痛點難點問題,精簡審批材料,提高登記審批效率。二是統籌推進「證照分離」和「多證合一」改革。有效區分「證」、「照」功能,讓更多市場主體持照即可經營,著力解決「准入不准營」問題,真正實現市場主體「一照一碼走天下」。三是加強事中事後監管。加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。貫徹「誰審批、誰監管,誰主管、誰監管」原則,避免出現監管真空。構建全國統一的「雙隨機」抽查工作機制和制度規範,探索建立監管履職標準。四是要加快推進信息歸集共享。進一步完善全國和省級信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統。

 《通知》要求,各省、自治區、直轄市人民政府要加強統籌,層層壓實責任,確保積極穩妥地推進「證照分離」改革。各地區、各部門要結合實際,針對具體改革事項,細化改革舉措和事中事後監管措施,於2018年11月10日前將具體措施報送備案並向社會公開。◇