(濠鏡人語)公務員人數仍未達社會期望 悠閒
早前,在立法會行政法務範疇施政辯論中,行政法務司司長張永春表示,2020年起實施公務員員額管理,控制人數逐年增長勢頭,由當年4月的35,101人,減少至今年(2025年)3月的34,056人。公務人員調動制度生效後,截至上月(3月),合共有261個調動個案,其中調任140個、派駐121個,涉及55個部門及實體。張永春又稱,政府部門要善用員額管理,他舉例行政法務範疇內,亦曾把人手充裕的部門的員額,調動給人手不足的部門使用,從而控制人數增長;他又解釋,行政公職局對其他部門增聘人手所給的意見,考慮的主要是部門是否已善用人手。
對於上述行政法務司司長表示,自特區政府實施公務員員額管理後,有效控制了公務員人數的增長,本澳公務員人數已由三萬五千多縮減至三萬四千多人,筆者認為,這是好的開始,因為自特區政府成立以來,由於本澳社會和經濟發展一日千里,致令本澳公務員人數逐年增加,當然在經濟發展蓬勃時,政府稅收保持增長,這問題並不明顯,但是花無百日紅,當遇上社會經濟不景或衰退時,這問題便會被社會廣泛關注,因為公務員薪酬是政府一項剛性開支,易放難收,長遠而言,必會對特區政府造成極大的財政負擔,因此,現時特區政府繼續實施公務員員額管理,確實是到目前為止一項較為有效控制公務員人數增長的措施。
然而,筆者認為,任何事沒有最好,只有更好。據報澳門人口只有六十多萬,公務員人數已佔人口的5%,此比例遠高於鄰近的香港和新加坡,而上述特區政府實施的員額管理極其量只是一項控制公務員人數的措施,並不能有效減少公務員人數,那麼特區政府未來又如何減少公務員人數,以使公務員人數與本澳人口有較合理的比例呢?相信這才是本澳社會和公眾期望特區政府要做的事,因此,建議特區政府日後在員額管理的工作成功推行的基礎上,儘快制定一些減少公務員人數的計劃,這樣,才可有效減低特區政府的財政負擔和提升本澳整體的競爭力。而從人力資源管理的角度來看,一個組織要減少人數不礙是推行裁員計劃、讓員工自願離職或提早提休等措施,至於採用哪一種方式,就有賴特區政府在穩定社會和減少公務員人數兩者中取得平衡作出思考和取捨。◇